芜湖市国防教育学校干部选拔任用工作办法

(2019年8月13日修订)

阅读次数:195 信息来源:芜湖市国防教育学校 发布时间:2019-10-21 16:49
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第一章  总则

第一条  为了坚持和加强党的全面领导,深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策,落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求,坚持新时期好干部标准,建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚干净担当的高素质专业化党政领导干部队伍,保证党的基本理论、基本路线、基本方略全面贯彻执行和新时代中国特色社会主义事业顺利发展,根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委、局党委有关文件精神,结合我校实际,特修订本办法。

第二条 选拔任用党政领导干部,必须坚持下列原则:

(一)党管干部;

(二)德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤;

(三)事业为上、人岗相适、人事相宜;

(四)公道正派、注重实绩、群众公认;

(五)民主集中制;

(六)依法依规办事。

第三条 选拔任用党政领导干部,必须把政治标准放在首位,符合将领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,全心全意为人民服务,具有推进新时代中国特色社会主义事业发展的能力,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

注重发现和培养选拔优秀年轻干部,用好各年龄段干部。

统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整,推进领导干部能上能下。

第四条 注重培养选拔优秀年轻干部,注重使用后备干部,用好各年龄段干部。

第五条 须在上级核定的内设机构和干部职数内选拔任用中层领导干部,严禁超职数配备。

第六条  学校党支部按照干部管理权限履行选拔任用干部工作职责,负责本办法的组织实施。

第二章  选拔任用的基本条件

第七条  党政领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,具备下列基本条件:

(一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,经得起各种风浪考验;

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩;

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,认真调查研究,能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合,卓有成效地开展工作,落实“三严三实”要求,主动担当作为,真抓实干,讲实话,办实事,求实效;

(四)有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感,有斗争精神和斗争本领,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业素养;

(五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,坚持党的群众路线,密切联系群众,自觉接受党和群众的批评、监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,带头践行社会主义核心价值观,廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,做到自重自省自警自励,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,反对任何滥用职权、谋求私利的行为;

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第八条  提拔担任领导职务的,应当具备下列基本资格:

1、一般应具有大学专科以上文化程度,工作时间在五年以上。

2、具有一定管理能力。

3、具有正常履行职责的身体条件。

4、符合有关党内法规、法律法规和主管部门规定的其他任职资格要求。

第三章  分析研判和动议

第九条 选拔任用干部要充分发挥学校党支部的领导作用,落实教职员工对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权。

第十条  党支部深化对干部的日常了解,坚持知事识人,把功夫下在平时,全方位、多角度、近距离了解干部。根据日常了解情况,对领导干部进行综合分析研判。

第十一条  党支部根据工作需要、领导班子建设实际,综合研判情况,启动干部选拔任用工作,并明确拟选拔职位、任职资格条件,以及人选产生范围、推荐方式、选拔程序等,在党支部范围内进行充分酝酿后,形成动议方案,报局党委审定。

第十二条  在干部选拔任用动议中,应由上级批复同意后方能进行的,按要求上报审批,上级未批准的事项,不得进入下一程序。

第十三条  研判和动议时,根据工作需要和实际情况,如确有必要,也可以把竞争上岗作为产生人选的一种方式。干部职位出现空缺,符合资格条件人数较多且需要进一步比选择优的,可以通过竞争上岗产生人选。竞争上岗一般适用于副职干部职位。

竞争上岗应当结合岗位特点,坚持组织把关,突出政治素质、专业素养、工作实绩和一贯表现,防止简单以分数、票数取人。

竞争上岗设置的资格条件突破规定的,应当事先报上级组织部门审核同意。

第四章  民主推荐

第十四条  选拔任用干部,应当经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。民主推荐工作由党支部负责组织。

第十五条  民主推荐应当经过下列程序:

(一)召开民主推荐会。民主推荐在全体教职工中进行,参加会议推荐的人员必须达到应参加人数的三分之二以上,按照确定的工作方案,公布推荐职数、职位、任职条件、推荐范围,提出有关要求,组织填写推荐表。

(二)进行个别谈话推荐。主要在学校中层干部,人大代表、政协委员,教代会、工会主要负责人中进行谈话推荐。

(三)党支部对会议推荐和个别谈话推荐情况进行综合分析并形成汇报材料。

第五章  考察

第十六条  确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑,深入分析、比较择优,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

第十七条  有下列情形之一的,不得列为考察对象:

(一)违反政治纪律和政治规矩的;

(二)群众公认度不高的;

(三)上一年年度考核结果为基本称职以下等次的;

(四)有跑官、拉票等非组织行为的;

(五)除特殊岗位需要外,配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的;

(六)受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的;

(七)其他原因不宜提拔或者进一步使用的。

第十八条  考察干部人选,由党支部组织考察组,拟定考察内容和谈话提纲等,全面考察其德、能、勤、绩、廉,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。

突出政治标准,注重了解政治理论学习情况,深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况。

深入考察道德品行,加强对工作时间之外表现的考察,注重了解社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的情况。

强化专业素养考察,深入了解专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面的情况。

注重考察工作实绩,围绕贯彻落实党中央重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入了解履行岗位职责、贯彻新发展理念、推动高质量发展取得的实际成效。。应当把履行党的建设职责,制定和执行政策、推动改革创新、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为考察评价的重要内容。

加强作风考察,深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、敢于担当、奋发有为,遵守中央八项规定精神,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。

强化廉政情况考察,深入了解遵守廉洁自律有关规定,保持高尚情操和健康情趣,慎独慎微,秉公用权,清正廉洁,不谋私利,严格要求亲属和身边工作人员等情况。

第十九条  考察干部职务拟任人选,应当保证充足的考察时间,经过下列程序:

(一)制定考察工作方案;

(二)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

(三)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料等方法,广泛深入地了解情况,根据需要进行专项调查、延伸考察等,注意了解考察对象生活圈、社交圈情况;

(四)同考察对象面谈,进一步了解其政治立场、思想品质、价值取向、见识见解、适应能力、性格特点、心理素质等方面情况,以及缺点和不足,鉴别印证有关问题,深化对考察对象的研判;

(五)综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价;

 第二十条  考察干部人选,个别谈话和征求意见的范围为:

(一)分管或联系工作的校级领导;

(二)考察对象所在部门的干部及教职工代表等;

(三)其他相关职能部门有关人员。

第二十条 考察组在与考察对象所在部门干部反馈考察情况、交换意见后,形成由考察组署名的书面考察材料,并建立考察文书档案。经学校党支部研究同意任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

(二)主要缺点和不足;

(三)民主推荐、民主测评等情况。

第二十一条  学校党支部应就拟提拔的考察对象在党风廉政方面的情况征求学校纪检意见,并形成书面材料。对拟提拔的考察对象,须核实和查阅个人有关事项报告情况和干部档案有关信息。对考察对象的举报事项,考察组应当进行调查核实,形成明确结论意见。

第二十二条  考察干部职务拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经任职的,考察材料归入本人干部人事档案。考察材料必须写实,评判应当全面、准确、客观,用具体事例反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现以及主要特长、行为特征;

(二)主要缺点和不足;

(三)民主推荐、民主测评、考察谈话情况;

(四)审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况的结论。

第二十三条  实行干部考察责任制。考察干部人选,由学校党支部组织并派出考察组,由两名以上成员组成,并明确责任人。考察组成员必须坚持原则,公道正派,深入细致,要实事求是地反映考察情况和意见,并对考察材料负责。考察材料报学校党支部,作为选拔任用的参考。

第六章  讨论决定

第二十四条  根据考察组提供的考察材料,经学校领导班子成员进行充分酝酿,综合考虑干部队伍结构、人岗相适等情况后,学校党支部会议集体讨论,以无记名投票方式表决决定。需要征求上级主管部门意见的,由校党支部提出推荐意见,报主管部门批复或备案。

非中共党员拟任人选,党支部应当征求拟任人选所在民主党派主要领导成员的意见。

对按要求须报经局党委同意的事项,应经批复同意后方可进行。

第二十五条  有下列情形之一的,不得提交会议讨论:

(一)没有按照规定进行民主推荐、考察的;

(二)党支部对拟任人选廉洁自律情况没有作出结论性意见的;

(三)个人有关事项报告未查核或者经查核存疑尚未查清的;

(四)线索具体、有可查性的信访举报尚未调查清楚的;

(五)干部人事档案中身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等存疑尚未查清的;

(六)巡视巡察、审计等工作中发现重大问题尚未作出结论的;

(七)没有按照规定向上级报告或者报告后未经批复同意的干部任免事项;

(八)其他原因不宜提交会议讨论的。

第二十六条  学校党支部讨论决定干部任免事项时,应坚持民主集中制原则进行充分讨论,开会时,必须有三分之二以上的党支部委员到会,并作好会议记录。到会成员对任免事项,应发表同意、不同意或缓议的明确意见。在充分讨论的基础上,采取无记名投票方式表决。

党支部有关干部任免的决定,需要复议的,应当经支委会超过半数成员同意后方可进行。

第二十七条  学校党支部讨论决定干部任免事项,一般按照下列程序进行:

(一)听取汇报。党支部分管组织工作的校领导或组织逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由;

(二)会议讨论。与会人员(含列席人员)对人选进行充分讨论。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决;

(三)投票表决。与会人员对任免事项,应当发表明确意见,但不得另提他人。以支委会应到会成员过半数同意形成决定。

第七章  任职

第二十八条  领导干部任用实行委任制、选任制和聘任制等三种形式。

第二十九条  干部任免权限。根据局党委的有关规定和要求进行任免。

第三十条  任前公示制度。除特殊岗位和轮岗交流者外,在党支部讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示内容包括拟任人选出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、现任职务、拟任职务等信息,涉及破格提拔的,还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于5个工作日,公示结果不影响任职的,办理任职手续。

第三十一条  实行任职谈话制度。对决定任用的干部,由党支部指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

对破格提拔以及通过竞争上岗任职的干部,试用期满正式任职时,党支部还应当指定专人进行谈话。

第三十二条  干部职务的任职时间,按照下列时间计算:

(一)由上级党委决定任职的,自上级党委决定之日起计算;

(二)由学校党支部决定任职的,自党支部会议作出任命决定之日起算。

(三)执行试用期的合格干部任期从试用期的任职时间起算。

第八章  交流、回避

第三十三条 实行干部轮岗交流制度。

(一)交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

(二)提倡、鼓励中青年干部多岗位锻炼和参加校外挂职锻炼。

(三)干部轮岗交流一般与干部新一轮选拨聘任、班子调整等结合进行,因工作需要,对个别岗位和人员也可适时进行交流。对党支部决定的轮岗交流干部应当在宣布后一周内到新岗位报到,并按有关规定办理工作交接手续。

第三十四条  实行党政领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在学校担任有直接上下级领导关系的职务,也不得从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作。

第九章 免职、辞职、降职

第三十五条  干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;

(二)受到责任追究应当免职的;

(三)不适宜担任现职应当免职的;

(四)因违纪违法应当免职的;

(五)辞职或者调出的;

(六)非组织选派,个人申请离职学习期限超过一年的;

(七)因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的;

(八)因工作需要或者其他原因应当免去现职的。

第三十六条 实行干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

辞职应当符合有关规定,手续依照法律或者有关规定程序办理。

第三十七条  引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的干部,一年内不安排领导职务,两年内不得担任高于原任职务层次的领导职务。同时受到党纪政务处分的,按照影响期长的规定执行。

第三十八条  实行干部降职制度。干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务职级的标准执行。

第三十九条  因不适宜担任现职调离岗位、免职的,一年内不得提拔。降职使用的干部重新提拔,按照有关规定执行。

重新任职或者提拔任职,应当根据具体情形、工作需要和个人情况综合考虑,合理安排使用。

对符合有关规定给予容错的干部,应当客观公正对待。

 

第十章  纪律和监督

第四十条  选拔任用干部,必须严格执行本条例的各项规定,并遵守下列纪律:

(一)不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部、超审批权限设置机构配备干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职务职级待遇;

(二)不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职务、提高职级待遇;

(三)不准违反规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部,或者由主要领导成员个人决定任免干部;

(四)不准私自泄露研判、动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

(五)不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

(六)不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、助选等非组织活动;

(七)不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、系统和单位干部选拔任用工作;

(八)不准在机构变动,主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离任时,突击提拔、调整干部;

(九)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿,拉帮结派、搞团团伙伙,营私舞弊;

(十)不准篡改、伪造干部人事档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第四十一条  加强干部选拔任用工作全程监督,严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度。严肃查处违反组织纪律的行为。对违反本条例规定的事项,按照有关规定对党党支部主要领导成员和有关领导成员、组织(人事)部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依规依纪依法予以免职或者降职使用,并视情节轻重给予处分。

第四十二条  实行干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的,用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织纪律的行为查处不力的, 根据具体情况,严肃追究 主要领导成员、有关领导成员、组织(人事)、纪检监察、干部考察组有关领导成员以及其他直接责任人的责任。

第四十三条  在干部选拔任用工作中,必须严格执行本办法,自觉接受组织监督和群众监督。全校党员、干部和教职工对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向学校党支部举报、申诉。

第四十四条  学校党支部在负责干部选拔任用工作中,必须坚持党的干部原则,公道正派,严格遵守组织人事工作纪律和办事制度,自觉接受组织监督和群众监督。

第十一章  附则

第四十五条  本办法由学校党支部负责解释。

第四十六条  本办法未尽事宜,按照上级部门有关规定执行。本办法与法律、法规和上级规定相抵触时,以法律和上级规定为准。

第四十七条  本办法自公布之日起施行。原有相关规定同时废止